博鱼体育平台“毒跑道”的生存土壤(2)在赵文海的讲述里,不遵守规则、非法添加低成本有害物质似乎已经成为塑胶行业里公开的秘密。但是,劣质的塑胶跑道如何登堂入室、进入学校?招投标环节毫无疑问是关键的一步。
“打个比方,现在中小学要更新硬件设施,一般是要通过政府采购的渠道,由教委负责统一招标。铺设塑胶跑道,也同样需要经过这个流程,但是教育行业的人本身对塑胶跑道缺乏专业的认识和了解,而现有的招标原则一般是低价中标,所以往往招不到很好的厂家,尤其对幼儿园和小学来说,设备采购首先要考虑的应该是质量而非价格。”北京市某小学校长(化名)告诉我们。
“低价中标”的原则并不“友好”,于是很多实力强大的企业干脆退出这一领域。一家国有大型施工企业经理石季尧坦言,因为报价太低,自己所在的公司几乎不承接学校的项目博鱼体育app下载。“我们公司施工用的都是橡胶卷材,材料环保,价格也高,像鸟巢等国家大型体育场馆的施工都是我们公司做的,全部按照国际标准、使用进口材料,每平方米的价格超过1000块钱。即使用国产材料,每平方米也得四五百元,做完以后要通过国际田联验收。像这样的专业场馆项目一般不会采取低价中标的原则,能参与竞争的都是大企业。比方说,企业想进场竞争,先交齐1000万元的保证金,然后再谈用什么材料,小企业、小作坊没有这么强的实力,直接就被排除在外了,所以工程质量肯定没问题。”他说。
但对于幼儿园以及中小学来说就没那么幸运了。学校经费有限,操场跑道与专业体育场馆的跑道标准更是不可同日而语,大型企业退出招投标环节,场内竞争便被中小企业包揽。而正规的塑胶生产企业对“低价中标原则”同样苦不堪言,某种程度上,学校成了“低价中标”的受害者。“这些年的人力成本、材料成本都上涨了很多,但与十几年前相比,塑胶跑道的价格不升反降,性能好、安全环保的塑胶跑道产品的价格在每平方米280元左右,但政府给出的指导价通常是180元到220元每平方米,而实际的招标价格少于150元的也比比皆是,这个价格几乎是赚不到钱的。中标企业只能想方设法压低成本,有些企业中标后还会把项目转包出去赚取差价,这样一来,原本就不合理的项目经费落到施工方手中更是大打折扣,只能通过偷工减料或使用劣质原料来保证利润。有的小作坊企业,租个厂房,买几个反应釜就开干了,没有质量保障体系和安全生产管理措施,也没有产品检验检测手段,制造成本很低。但这种低劣的产品却有很高的价格优势,在低价中标的原则之下,规范生产经营的企业产品反而面临被取而代之的窘境。”赵文海对此十分感慨。
而在原料生产之外,施工过程也非常容易滋生问题。塑胶跑道的原材料一般需要现场混合后再进行铺设,受人为因素影响很大,对胶水调配比例、温度、湿度等施工要求也较高。因此,即使原材料商卖出的产品原料都是合格的,施工方仍然有可能因为不严谨的施工行为而导致问题发生。2001年,建设部制定发布体育场地设施工程三种级别承包资质,规定塑胶场地工程需由专业资质企业承包建设。但2014年政府部门实行简政放权后,这项规定被取消,在塑胶跑道施工方面仅有的一点专业门槛也不复存在,施工企业更加鱼龙混杂。而国家对施工企业的监管也基本处于空白状态,按照严格程序,在塑胶跑道铺设的施工前、中、后都要进行检测和监督。但在招标、施工环节相继“沦陷”后,验收环节也多半流于形式。“只要铺得平整、视野效果好,物理性能没问题,验收基本都会通过,不用再送检。即使要送检,也有很多操作空间,比如买一块品质好的样品送检,很容易就能通过。”一家施工企业负责人说。
缺乏监管,企业行为几乎全靠自律,这导致整个行业陷入恶性循环,“价格越来越低,转包得越来越多,品质越来越差”。沈洁对此无奈,她是北京一家中型施工企业的负责人,承接过很多学校项目。“我们都是尽可能采用环保材料,在业内口碑也很好,但这么辛辛苦苦干一年,还不如人家小作坊投机取巧地干一个项目。我们是希望国家能提高门槛,制定更高的标准,从生产资质等全方面对企业进行监管,甚至建立一个环保生产企业名录,让行业更加规范。”她说。
版权声明:凡注明“三联生活周刊”、“爱乐”或“原创”来源之作品(文字、图片、音频、视频),未经三联生活周刊或爱乐杂志授权,任何媒体和个人不得转载 、链接、转贴或以方式使用;已经本刊、本网书面授权的,在使用时必须注明“来源:三联生活周刊”或“来源:爱乐”。违反上述声明的,本刊、本网将追究其相关法律责任。
三联生活周刊 由中国出版集团下属的生活·读书·新知三联书店主办,是一份具有良好的声誉,在主流人群中有着广泛影响力的综合性新闻和文化类杂志。
三联生活新媒体整合旗下三联生活周刊、移动客户端(三联中读APP),秉承倡导品质生活的理念,提供优质新媒体内容与服务。